福建省福州市晉安區(qū)運(yùn)輸戶劉立娜將一面“全心全意為民服務(wù)”的錦旗送給了福州市交通運(yùn)輸委員會(huì)審批窗口工作人員，感謝工作人員多方奔走協(xié)調(diào)，使她的5輛運(yùn)輸車得以換發(fā)新證恢復(fù)營(yíng)運(yùn)。在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交通與建設(shè)局駐區(qū)行政服務(wù)中心窗口，福建揚(yáng)帆船務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人送來(lái)感謝信和錦旗，感謝他們“預(yù)約申請(qǐng)一來(lái)、服務(wù)馬上就到”的便民服務(wù)。
企業(yè)和群眾好評(píng)的背后，是福建省交通運(yùn)輸行政審批標(biāo)準(zhǔn)化改革的深入。今年1月，福建省正式啟動(dòng)全省交通運(yùn)輸行政審批標(biāo)準(zhǔn)化改革年行動(dòng)，全面推行審批程序化、監(jiān)管規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸審批服務(wù)便民化，優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境，取得了良好成效。
簡(jiǎn)流程 提效率
今年2月，寧德市交通運(yùn)輸行政審批部門全面推進(jìn)行政審批“一趟不用跑，最多跑一趟”，通過精簡(jiǎn)冗余審批流程，引導(dǎo)企業(yè)走網(wǎng)上辦事或材料快遞途徑，讓企業(yè)辦事更快捷、更高效。
“我們有2艘船申請(qǐng)檢驗(yàn)，但整個(gè)辦理過程只跑了一趟?！比涨?，寧德福鼎市航運(yùn)公司董事長(zhǎng)許局弟順利拿到了2本船舶檢驗(yàn)證書。“從福鼎開車往返寧德超過3個(gè)小時(shí)，以往提交材料需要親自跑窗口，現(xiàn)在有了網(wǎng)上辦事服務(wù)后，可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)辦理或郵寄到窗口，簡(jiǎn)化了不少辦事流程，原來(lái)需要跑兩三趟的業(yè)務(wù)現(xiàn)在只跑一次?！痹S局弟說。
除了精簡(jiǎn)流程外，福建省交通運(yùn)輸廳明確了審批標(biāo)準(zhǔn)化中受理、審核、審批等環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查要點(diǎn)、審查方式等各類要求。各級(jí)交通運(yùn)輸行政審批部門采取了多種方式落實(shí)要求。
在福州，交通運(yùn)輸部門將涉及道路運(yùn)輸、地方海事等企業(yè)，辦件量大且較為關(guān)注的54個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)列入福州市第一批“告知承諾制”審批服務(wù)事項(xiàng)目錄。實(shí)行“告知承諾制”后，申請(qǐng)人在主要條件具備的情況下，以書面形式承諾其符合辦理?xiàng)l件，即可當(dāng)場(chǎng)取得行政審批決定，實(shí)現(xiàn)“立等可取”。
為建立更簡(jiǎn)潔高效科學(xué)的行政審批體系，福建省交通運(yùn)輸廳新出臺(tái)了3類標(biāo)準(zhǔn)化的22項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)99項(xiàng)操作規(guī)范，明確了每個(gè)流程及環(huán)節(jié)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。截至今年7月，福建省級(jí)交通運(yùn)輸行政審批和服務(wù)事項(xiàng)由179項(xiàng)減至53項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)70.4%，超過省直部門平均水平20.4%。
雙隨機(jī) 重信用
審批流程簡(jiǎn)化，如何做好監(jiān)管，保證行政秩序？福建省交通運(yùn)輸廳政法處處長(zhǎng)林月恩表示，福建省交通運(yùn)輸部門嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”規(guī)定，建立了以“雙隨機(jī)”為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的事前事中事后監(jiān)管新機(jī)制。
“雙隨機(jī)”即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，而“雙隨機(jī)”抽查結(jié)果也被納入信用管理。對(duì)信用等級(jí)較低的市場(chǎng)主體進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和約束；對(duì)信用等級(jí)較高的市場(chǎng)主體實(shí)行優(yōu)先辦理等“綠色通道”支持激勵(lì)措施。
“沒想到良好的信用這么重要！”廈門華晟輪船有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人在收到補(bǔ)貼資金后感慨道。在通過AA級(jí)公益性信用評(píng)價(jià)后，該公司優(yōu)先領(lǐng)到了政府補(bǔ)貼款。同樣受益的還有福建省港航勘察設(shè)計(jì)研究院、中交四航局，這兩家公司分別在海滄航道擴(kuò)建四期和古雷港區(qū)古雷作業(yè)區(qū)南8號(hào)泊位剩余工程項(xiàng)目招標(biāo)中獲得加分獎(jiǎng)勵(lì)。
守信者一路暢通，失信者則將處處受限。14家港航企業(yè)公益性信用評(píng)價(jià)為C級(jí)的經(jīng)營(yíng)人被廈門港口管理局列為今年重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。
預(yù)約辦 上門辦
改革，最終要落實(shí)到服務(wù)上來(lái)。為方便群眾辦事，福建交通應(yīng)約服務(wù)窗口在約定時(shí)間提供相應(yīng)的行政服務(wù)，為正在辦理行政服務(wù)事項(xiàng)的群眾推遲下班時(shí)間，同時(shí)開通“服務(wù)直通車”，實(shí)施上門服務(wù)。將服務(wù)關(guān)口移至申請(qǐng)檢驗(yàn)前，變事中服務(wù)為事前服務(wù)，努力讓服務(wù)對(duì)象一趟不用跑。
“因本人患有重病，行動(dòng)不便，無(wú)法前往福州市行政服務(wù)中心辦理船舶注銷登記相關(guān)手續(xù)，懇請(qǐng)派員到石獅市祥芝鎮(zhèn)家中上門服務(wù)?！苯眨Ｖ萁煌ㄟ\(yùn)輸委員會(huì)行政服務(wù)窗口收到“海通號(hào)777”船舶所有人蔡水車和福州航豐運(yùn)輸有限公司的申請(qǐng)。隨后，審批服務(wù)窗口啟動(dòng)“綠色通道”，指派地方海事局窗口工作人員乘坐動(dòng)車前往蔡水車家中為他辦理了船舶注銷登記業(yè)務(wù)。
今年6月起，福建省交通運(yùn)輸廳總結(jié)推行了領(lǐng)導(dǎo)干部到行政服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)辦公制度、“馬上辦、網(wǎng)絡(luò)辦、就近辦、一次辦、公開辦”等服務(wù)機(jī)制?！皩?duì)干部與群眾一樣尊重，生人與熟人一樣熱情，忙時(shí)與閑時(shí)一樣耐心，大件與小件一樣對(duì)待，努力實(shí)現(xiàn)同規(guī)范受理、無(wú)差別審批、零自由裁量?！绷衷露鬟@樣介紹他們的服務(wù)要求。
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